建立定期巡防独居、空巢、留守老年人工作机制，推动建立经济困难的失能、高龄老年人护理补贴、养老护理岗位补贴制度，健全高龄失能老人长期照护保障体系。

关键是结合上述不同情况，找到各种情况的电价调整限度。（2）对生产行为的影响，电价水平调整，特别是分时电价调整，通常会影响高载能企业的生产计划、经营成本，如果电价水平提高造成的经营成本增加难以通过其他成本的降低进行有效对冲的话，很多企业通常只能提高产品价格，进而会影响产品市场竞争力和市场份额。

为方便读者阅读，先思录将方案要点梳理汇总如下。近日，国家电网公司正式发布碳达峰、碳中和行动方案（以下简称方案），收到业界关注。二、重视用电价格水平提高可能产生的两类效益在处理好清洁发展与系统成本的关系部分，方案提出了如何疏导电力系统为服务新能源并网和消纳而增加的建设和运营成本的问题，并认为，新能源大规模发展，需要着力疏导能源供应侧成本上升与需求侧成本较低的矛盾。方案总结了近年国家电网公司在推动清洁能源发展方面的工作和成绩。这是电力系统碳达峰、碳中和工作的前提和基础。

笔者认为，处理安全和保障问题主要还是围绕能源电力领域自身的加强与完善，主要解决途径包括优化能源结构与不同种类能源的协同。建议电网企业深入研究并区分碳达峰、碳中和任务创造的市场机会与企业责任，采取不同的策略开展相关工作。西藏自治区计划大力发展清洁能源产业，能源产业投资完成235亿元，力争建成和在建电力装机1300万千瓦以上。

天津市推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰，大力发展可再生能源，推进绿色技术研发应用。聚焦先进核能等优势领域、争创国家实验室。加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤。内蒙古自治区全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测。

培育先进核能等未来产业。煤机智能制造产业依托太原、阳泉、临汾，强化与领军企业深度合作，加大关键技术研发和市场开拓力度，进一步提升智能成套装备市场占有率。

倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等产品。加快智慧能源等领域技术突破。河南省加快农村基础设施提档升级，加快实施气化乡村工程，新增农村天然气用户200万户，优化提升农村水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农村公共服务水平。内蒙古自治区系统布局充电桩、加氢站等新型基础设施。

湖南省支持探索零碳示范创建。逐步压减高耗能行业用电负荷。湖南省发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型。严控高耗能产业规模和项目数量。

新疆维吾尔自治区稳步发展石油石化、煤炭煤化工、电力、硅基、有色金属等资源密集型产业，加快推进三基地一通道建设，推进硅、铝、铜、镁等基础产业延伸产业链、提升价值链，加快重点优势矿产资源勘探开发和加工利用。内蒙古自治区新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准，化工、冶金、建材等行业限期达到国家能耗先进标准。

用好俄气俄油资源，谋划实施长岭天然气化工产业园等项目。发展分布式能源，推广铜铟镓硒薄膜太阳能发电和储能技术示范应用。

西藏协同推进国家川藏铁路技术创新中心、藏医药研究中心、林芝清洁能源技术创新中心建设。深入推进重点行业清洁生产审核，挖掘企业节能减排潜力，从源头减少污染排放，发展壮大环保产业。壮大天水电工电气、电子信息制造产业基地规模，增强酒泉、武威、定西等新能源和农机装备产业基地实力，提升冶金与化工、新材料等其他行业的耦合度。不少省份都提出要加快布局充电桩、促进新能源汽车消费。吉林省打造两横两纵双环电网，完善500千伏电网结构，启动吉林陆上三峡工程，推动吉电南送特高压通道建设。新疆维吾尔自治区鼓励新能源汽车消费，发展夜间经济。

支持吉林油田稳定发展。浙江省将推动绿色循环低碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，推动形成全民自觉，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤电装机占比下降到42%。

四川省将抓好中国气大庆和金沙江、雅砻江、大渡河水电基地等能源项目。加快传统制造业改造升级，推动机械、轻工、有色、建筑等产业绿色化、智能化改造。

河南省深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，持续降低碳排放强度，煤炭占能源消费总量比重降低5个百分点左右。内蒙古自治区高标准建设鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范区，新增新能源装机1000万千瓦。

黑龙江省大力削减城市棚户区、城中村、城乡结合部、农村地区散煤使用，加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度。新建和改造一批地表水截引、机电井、调蓄水池等项目，进一步提升供水水源稳定性和保障能力。着力发展高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，超前布局储能等未来产业。在新材料、高端装备、新能源、生物医药、节能环保等领域实施关键核心技术攻关，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

节能环保产业重点发展节能环保装备制造和新型建材。支持白城建设碳中和示范园区。

能源资源利用效率大幅提高。推动以煤为主的能源体系加快转型，谋划推进外电入豫第三通道,积极发展可再生能源等新兴能源产业。

甘肃省统筹实施路、水、电、气、通信、物流等基础设施，打造乡村建设示范村500个。比如，北京市实施产业基础再造和重大技术改造升级工程，推动产业数字化智能化绿色化升级改造。

特别要推动宁东基地与吴忠太阳山一体化发展，加快现代煤化工向下游精细化工延伸，争创国家现代能源经济示范区。西藏自治区加大乡村规划建设，打通水电路讯网入户最后一公里，推广可再生能源替代和节能采暖。扩大光伏、风能、生物质能等可再生能源应用，新增可再生能源发电装机100万千瓦以上。优化能源化工产业布局，提高资源综合利用率。

开工建设一汽奥迪新能源汽车项目。西藏自治区扩大应用新能源汽车，推广绿色建筑建材和绿色建造。

安徽省推动汽车、家电等实物消费升级，扩大信息消费规模。北京市将大力推动国际先进能源产业集聚。

有序开展农村燃气建设工作。推进金沙江上游、澜沧江上游千万千瓦级水光互补清洁能源基地建设，加快统一电网规划建设，推进藏中电网500千伏回路、金沙江上游电力外送、川藏铁路建设电力保障、青藏联网二回路电网工程，实现电力外送超过20亿千瓦时，全力加快雅鲁藏布江下游水电开发前期工作，力争尽快开工建设。